大庆市纪委监委聚焦水利工程建设领域重点案件，扎实履行职责、系统分析特点、深化巩固提升，通过构建案件查办“全链条”模式，推动专项整治工作走深走实。

　　市县区两级协同作战

　　上下联动“一盘棋”

　　“你们案件还有值得挖掘的线索，对于责任人处理力度不足……”大庆市纪委监委水利工程建设领域腐败问题专项整治协调小组从线索核查情况入手，对重点案件查办全流程梳理，确保线索查深、查透，责任追究到位。

　　为构建从发现问题、处置问题到督促整改的责任闭环，大庆市纪委监委成立由班子成员组成的水利工程建设领域腐败问题专项整治协调小组，综合统筹纪检监察、水务等执纪执法部门力量，运用调研督导、明察暗访、专项检查等方式协调推动解决专项整治遇到的重点难点问题。

　　“水利工程建设领域腐败问题涉及面很广，牵扯人员较多，往往面临监察对象涉及领域不同、干部管理权限不一等问题，为此我们建立市县区两级纪委监委信息互通、成果共享办案机制，办案人员及时共享已固定的问题线索、案件证据，相互补充完善证据链，并经常分享经验做法，有效推进了案件的查办进度。”市纪委监委办案人员说。

　　专项整治查办采取市级领办、督办模式。大庆市纪委监委发挥系统优势、坚持以上带下，对水利工程领域腐败问题提级办理全程领办，集合力量推动案件破冰。明确阶段成果、完成时限，严格对县区重点案件开展督办，确保专项整治高效推进。截至目前，处置问题线索49条，立案22人，留置10人。

　　小切口入手分析研判

　　找准案件“突破口”

　　“水利工程项目涉及河流治理、灌区建设和改造、农村供水保障、水土保持等多个领域，工程专业性强、时间跨度大、变量因素多。从查处的案件来看，贪腐方式隐蔽性较强且存在多样性，有的帮助他人承揽水利工程从中谋利，有的以形式招投标掩盖以权谋私，有的公职人员直接参与工程建设，案件查办难度较大。”大庆市纪委监委办案人员介绍说。

　　为此，大庆市纪委监委将分析研判作为打开案件突破口的重要“法宝”。在案件查办前期，全面筛查与涉案人员密切往来的重点关系人、重点关联企业，重构涉案人员社会关系网络。在案件查办中，仔细梳理水利工程项目建设相关指标文件、招投标文件、资金往来票据等资料，缜密分析被审查调查人员、密切行为人员及社会关系网人员资金流向，通过细致研判“人”“事”“钱”关系，精准发力打开案件突破口。

　　在此基础上，大庆市纪委监委选取证据充足、容易核查的涉案人员作为突破口，立即立案并采取留置措施，紧紧围绕行受贿双方及业务往来开展审查调查，迅速固定涉案证据，从小切口深挖，环环相扣，不断扩大战果。

　　梳理行业领域风险点

　　做好案件查办“后半篇文章”

　　在大庆市某区水务局资料室内，一份招投标文件引起了办案人员的注意，多名就职于水务系统内的公职人员姓名赫然出现在招投标文件的水务工程师一栏中，这是典型的既当“裁判员”又当“运动员”。

　　“我们系统梳理了全市水利工程建设领域问题线索和案件查办情况，发现大部分水利工程项目单项工程资金额度巨大，项目招标、承揽工程、材料供应、工程款审批、工程验收等环节都存在廉政风险。”大庆市纪委监委第七监督检查室负责同志说。

　　县区级水务局作为水务工程项目的法人单位及项目建设单位，在工程审批权、资金使用权、工程决策权、工程验收权等方面设置门槛较低，监守自盗、滥用职权风险较大，涉案人员较多、窝案串案明显，是监管的主要漏洞和盲区。

　　针对此问题，大庆市纪委监委以案促改、以案促治，通过下发制发监察建议、谈话提醒等方式，推动建立《大庆市水务局自采项目管理暂行办法》《肇州县水务局政府采购内部控制管理制度》等制度31项。杜尔伯特蒙古族自治县拍摄了《“落水”局长的发财梦》专题警示教育片，并组织县水务局领导班子成员、关键岗位和所属二级单位主要负责人召开了专题警示教育会。

　　“下一步，我们将积极做好专项整治的‘后半篇文章’，充分用好典型案例，召开全市水务系统廉洁从业警示教育大会，深化水利工程建设领域腐败专项整治成果，进一步筑牢‘三不腐’的思想防线。”大庆市纪委监委相关负责同志表示。