工程建设领域招投标一直都是容易滋生“腐败”的高发区。近年来，对于政府性投资工程，项目招投标领域从中央到地方相关文件层出不穷，要求严格履行招投标程序，各地更是连出重拳进行打击。

　　近日，刚参与了山西省阳泉市一次招投标活动的河南某公司委托人赵女士向媒体反映，在太行山一号国家观光旅游路平定段建设项目冠山景区-北茹道路百团大战遗址至平定县城段工程施工第一标段(招标项目编号：2022JT010002—01)招标中，投标企业——山西万骅奔矿山工程有限公司(以下简称：山西万骅奔)疑存在“企业业绩、项目经理业绩不真实，不符合投标人资格要求”的问题，却被公示为中标人，招标过程严重违反公开公正原则。

　　企业及项目经理业绩被质疑

　　记者了解到，太行山一号国家观光旅游路是山西省黄河、长城、太行三大板块旅游公路之一，是山西省加快经济转型、促进交通旅游融合、推进高质量发展、造福群众的重大基础设施项目，在招标过程中，对投标企业有严格的资格要求。

　　记者从全国公共资源交易平台官网看到，太行山一号国家观光旅游路平定段建设项目冠山景区-北茹道路百团大战遗址至平定县城段工程施工第一标段(以下简称“第一标段”)对投标人的资格能力明确要求，投标人企业近五年内完成同类工程至少2项业绩，其中业绩必须单项合同金额2500万元以上，以“中标通知书、合同原件、交(竣)工验收证书(或业主提供的完工证明)”等为准，项目经理必须具有5年以上施工经验，且近5年至少承担过2项(单项合同金额1000万以上)及以上同类工程，且不能兼任其他工程的项目经理。

　　山西万骅奔平定龙川工业园区南入园道路在建项目（赵女士供图 4月22日拍摄）

　　赵女士向记者表示，从相关网站查询得知山西万骅奔与本次招标项目同类的施工项目，分别为阳泉市郊区2020年“四好农村路”建设养护提质工程施工项目第六标段、平定龙川工业园区南入园道路项目、太行一号旅游公路马山至昔阳界、平定县乱流至苇泽关国防战备公路(第三期)。经其向有关部门查证及实地查看，后三个项目均为“在建”状态，且这些项目的招标人均为平定县交通运输局，中标时间均在2020年。

　　赵女士从山西省公路水运市场管理平台对山西万骅奔项目经理何佳的个人业绩查询中发现，公开信息显示何佳同类工程业绩仅有“平定县2017年县乡公路危桥改造项目第四标段(大社桥)”一项，且合同金额仅为550万元。从其他平台查询，该项目经理的同类业绩均为在建。

　　据此，作为投标人之一的河南某公司认为山西万骅奔企业业绩和项目经理何佳业绩不真实，没有响应招标文件附录3资格审查条件第一标段业绩要求，遂提出质疑。

　　河南某公司委托赵女士于2022年4月8日，向招标方发出质疑函，对山西万骅奔及项目经理何佳的业绩提出质疑，4月12日，山西万骅奔仅回复“单位企业业绩和项目经理业绩都符合招标文件要求”。如此简单的回复，河南某公司并不认同，并于2022年4月13日回复招标单位，希望山西万骅奔提供投标时的具体企业业绩和项目经理业绩书面回复，并附业主对该业绩真实性的书面证明材料，但山西万骅奔依然以12日相同的“回复”敷衍了事。

　　这样两份含糊的“回应”让赵女士觉得，如果山西万骅奔各项资质均符合招标要求，那么就应该正面回复，出示投标业绩书面材料及对该业绩真实性的书面证明材料，如此敷衍的“回复”，只能证明其相关业绩存在问题。“山西万骅奔拿出他们的业绩让我看一眼就行，这么简单的一个事，非得一次又一次质疑，一次又一次敷衍回复，就是不让看他们的业绩，这其中肯定有问题。”赵女士说。

　　招标人和招标代理机构“互相推诿”

　　4月26日，作为第一标段的招标代理机构——山西方圆项目管理有限公司(以下简称：山西方圆)就河南某公司的质疑，作出书面回复：“你单位在‘企业通’查询到的两个项目，确属山西万骅奔矿山工程有限公司承建，但经核实，本次该单位投标所附企业业绩和项目经理业绩证明资料并不是你们所查询的业绩。我单位于4月25日16时左右收到举报信后，于第一时间将质疑函反馈于平定县交通运输局。”

　　山西万骅奔企业及项目经理业绩是否虚构，到底该由哪家审核?平定交通运输局和山西方圆的相关人士给出了回答。

　　平定交通运输局办公室穆主任表示，平定交通运输局在这次招投标中是业主，招标业务都委托给了招标公司，局里掏钱用招标公司，就是因为招标公司是专业的，资格审查是招标公司的业务，招标公司通过一项一项的审查，最终定下哪家投标企业是优质的。如果投标公司有问题，局里接到招标公司的反映，也会核实的，但现在还没见过招标公司的反映。

　　而山西方圆工作人员任某却表示，审查投标人的资质不是招标公司负责，自己只是代理公司，只负责组织开标，评标委员会负责审查，招标公司只是发布招标公告后，在规定时间内组织开标，然后投标单位全在网上上传标书，招标公司没有权利去审核每一个投标单位提供的内容。

　　此外，赵女士曾向山西方圆的招标项目负责人杨某电话询问过招标公司查询到的山西万骅奔企业和项目经理业绩证明资料是什么?杨某在电话中明确表示，山西万骅奔的资质是平定交通运输局查的，如果想要山西万骅奔企业和项目经理业绩证明资料需要去平定交通运输局，4月26日该招标代理公司的回复内容是按平定交通运输局要求写的。

　　“招标过程不合规，有悖常理。”

　　赵女士告诉记者，此次第一标段招标采取“双信封、合理最低价评标法”。按照招标流程，“第一信封”主要是资格审查环节，“第二信封”选出合理最低价。本次招投标共有17家单位参与，3家单位在“第一信封”环节被否决投标，另外14家单位参与“第二信封”环节。

　　但在“第二信封”打开，所有标书价格公布，众人都以为山东科达基建有限公司即将中标的“关键时刻”，招标方却以“项目经理有在建工程、没有安全生产许可证”为由，分别否决河南中原鼎盛工程技术有限公司和河南明大的投标。这种操作简直是“前所未有”，严重违背招投标程序管理规定，有悖常理。

　　平定交通运输局办公室穆主任则表示，招标过程中存在的问题，应该跟山西方圆沟通。

　　针对招标过程中的“不合规”，山西方圆在4月26日的回复中，也给出了解释：在第一信封评审时，评标委员会按照要求对各投标单位的投标文件进行了逐项审查，对其中有不响应招标文件要求的投标单位在符合性审查时赋予不合格的评审，未点击废标进行操作处理，以至于在开启第二信封时还能看到不合格的几家单位。发现该问题后，我们及时和监督、公证及技术人员及时沟通处理，由评标委员会对不合格的几家单位点击废标，并未存在“暗箱操作”。

　　屡次中标平定交通运输局项目，反映人疑双方关系存“暧昧”

　　针对山西万骅奔在2020年同时承揽平定县交通运输局三项工程的事实，赵女士表示很疑惑，每一次的项目建设招投标对投标企业的业绩都有严格的要求，据其所知2020年招标文件有关要求为“企业近三年内完成同类工程至少2项业绩”，那当时没有任何同类工程业绩的山西万骅奔又是如何“零业绩”中标的?

　　而且，平定县交通运输局作为招标方，对投标方业绩要求的内容变化，也让赵女士感觉“巧合”的过分：山西万骅奔成立于2018年，2020年的招标要求恰好就是“近三年”，2022年的招标要求恰好就是“近五年”，这不得不让赵女士怀疑，平定县交通运输局的招标条件是否就是为山西万骅奔“量身定做”的。

　　平定交通运输局办公室穆主任就山西万骅奔的“屡次中标”谈了点自己的看法：山西万骅奔一年连中好几个标的事，局里不清楚，不过历年招标都是公开公正公平的，正规公司多中几个标很正常，需要具体看每年的招标文件，也有可能招标文件就不要求需要业绩。每次招标都要跟着招标文件的规定走，只要不违反招标文件的规定就行，至于投标公司资质是否满足文件规定，得问招标代理公司。

　　我们将持续关注该事件进展。

　　来源：中国城市新闻网