旅游商报-旅商网讯(庞国强/董亚州) 党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列社会治理的新理念新思想、新战略，特别是对坚持发展“枫桥经验”作出重要指示，要求把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。党的二十大报告也指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。这些都为坚持和发展新时代“枫桥经验”、推进基层社会风险治理提供了重要遵循。总结“枫桥经验”产生发展的各历史阶段，可以发现“枫桥经验”有四个核心要素，即党的领导是“枫桥经验”的灵魂，群众路线是“枫桥经验”的本色，促进社会和谐是“枫桥经验”的初衷，矛盾风险管控是“枫桥经验”的底线。这四个核心要素与“建设更高水平的平安中国”“防范和化解影响中国现代化进程的各种风险”的目标要求逻辑融洽。以新时代“枫桥经验”牵引社会风险治理，促进基层社会治理体系和治理能力现代化，稳定健康发展，是实践发展的必然。信阳市淮滨县司法局马集司法所近些年在县司法局和镇政府正确领导下，按照县司法局关于基层人民调解工作部署，深入贯彻落实各项工作，强化溯源治理，进一步强化调解队伍建设、创新服务载体、聚焦精准调解，有效发挥了为民解困、为稳聚力、为诉减压作用，全面实现了社会矛盾纠纷多元化解，着力推进基层司法行政工作高质量发展，助力基层平安建设。

　　一，建强调解队伍 推动调解工作提质增效

　　淮滨县司法局马集司法所把人民调解工作作为首要的职责任务，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持发展“枫桥经验”，做到小事不出村(居)，大事不出乡(镇)，矛盾不上交。以化解热点矛盾纠纷形成了以镇为统筹，镇调解委员会为主导，村(社区)调解委员会为基础的调解体系。目前共建镇调委会1个、村(社区)调委会15个，建立“吴贺亮调解工作室”，逐渐形成了“纵向到底、横向到边”化解矛盾纠纷网络体系，以队伍建设为抓手，按照2020年县司法局关于公开招聘专职人民调解员的方案，严把选人用人标准，根据专职与兼职相结合的原则，从基层党员干部、法律工作者和五老人员中选拔公道正派的人员，为各村配备了一名专职人民调解员，目前在人民调解方面，各村已全部按照县局关于人民调解委员会换届的总体要求已全部完成，以各村支部书记为调委会主任，成立了涵盖专职调解员，兼职调解员，村居法律顾问村两委人员的人民调解委员会，各村都达到了两到三名调解员。近三年以来成功化解各类矛盾纠纷260件，成功率高达97%。在全镇15个村(社区)设立15个法律顾问工作室，聘请2名律师、法律服务工作者担任镇、村居法律顾问，达到法律顾问在村(社区)全覆盖。在为群众提供法律咨询、法律服务，参与化解矛盾纠纷，村居法律顾问以成为维护基层社会稳定的重要部分。另一方面，注重调解队伍能力素质提升。联合马集法庭集中开展专题授课，通过集中授课、法治讲座，等形式，活跃培训途径，丰富培训内容，不断提高队伍整体素质。

　　二、强化制度建设 夯实化解矛盾纠纷基础

　　健全完善矛盾纠纷排查化解机制。在15个村(社区)实行网格化管理，由各村调委会组织专职人民调解员每周开展矛盾纠纷大排查、司法所每月开展矛盾纠纷排查，重大节庆期间和政治敏感期间(全国两会、“两会一节”)的专项排查、对发现的纠纷排查一起，化解一起，及时消灭在萌芽状态。健全完善矛盾纠纷研判分析制度，联合派出所、法庭、综治中心等力量，建立“横向到边、纵向到底”矛盾纠纷排查工作体系，依托村组干部、网格员、调解员、驻村工作队、片区民警等逐村、开展矛盾纠纷排查工作，对排查出的矛盾纠纷及时组织风险等级评估，对分类梳理出来的矛盾苗头隐患分析研判，做到及时预警早发现早调解。结合普法宣传，深化法治宣传教育，利用入户走访、节日慰问、民情恳谈等时机，分层次、分类别、分群体开展法治宣传教育工作，不断增强群众运用法治思维解决问题的能力。确保微事不出格，小事不出村，大事不出镇矛盾不上交。

　　三、坚持三级联动 着力构建齐抓共管格局

　　近些年马集司法所始终围绕县司法局中心工作和镇党委政府中心工作，不断坚持和发扬“枫桥经验”，以矛盾纠纷排查化解为抓手，着眼于基层社会治理和经济社会发展，不断构建“大调解”工作体系，联合镇派出所，法庭，积极落实三大联调工作举措，针对道路交通、婚姻家庭、医疗纠纷等领域行业性、专业性矛盾纠纷开展联合调处，切实维护人民群众合法权益，保障财产安全不受损失，逐步实现与人民群众共建，共享，共治的新格局，不断促进基层社会稳定健康发展，把调解力量延伸到村、社区、行业，让矛盾纠纷的化解全覆盖不留盲区。

　　四、创新服务载体 不断激发调解工作活力

　　马集司法所在法律援助、法律宣传、人民调解、等职能，搭建公共法律服务，依托镇公共法律服务工作站，村共法律服务工作室，和12348法律服务热线，和每月村居法律顾问集中服务日，等多途径，使群众法律问题可以得到快速解答。针对公共法律服务为每个村建立村居法律顾问微信群，广纳民意、广听民声。针对群众反映法律问题能够及时、快速地作出回应，实现法律服务零距离。同时村居法律顾问也积极参与及化解各类矛盾纠纷、协助处理群体性事件等，帮助党委政府解决各种涉法热点、难点问题，为群众排忧解难，切实把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

　　五、基层规范化建设取得新成效

　　为切实发挥基层司法所作为基层建设前沿阵地主要作用，进一步加强司法所规范化建设，2022年马集司法所抓住机遇积极按照县司法局部署安排，在省级五星规范化司法所的基础上，按照省司法厅《“枫桥式司法所”建设固本提质三年行动实施方案(2022-2024年)》创建标准积极开展各项工作，在人民调解工作、基层法治建设、基层公共法律服务等九大方面开展提升行动，完善各项业务短板，配齐配强司法所人员队伍。于2022年12月份获得省司法厅验收获评为“枫桥式”司法所，建设了有舒心室，人名调解室，公共法律服务站，办公室档案室，会议室，宣告室等功能室等12个功能室，总面积达到了240平，在县局的重视和业务指导下不断完善，为基层司法行政工作提供了坚实基础。

　　经过历任所长的共同努力，马集司法所以成为县司法局在基层司法行政工作中的重要力量、镇党委政府的好帮手、筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”，基层社会治理不可或缺的重要组成部分。下一步马集司法所将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，习近平法治思想，落实县司法局关于基层司法行政工作整体部署，切实发挥司法所职能作用，传承和发扬新时代枫桥经验，不断为平安和谐美丽马集建设做出积极贡献。

　　供稿：信阳市淮滨县司法局